全國(guó)政協(xié)常委建議 立法推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

   19日上午，在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第三次會(huì)議舉行的全體會(huì)議上，何維常委在代表農(nóng)工黨中央的發(fā)言中呼吁，立法推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾健康權(quán)益。

   何維指出，醫(yī)改已進(jìn)入攻堅(jiān)期，頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)更顯重要。而以立法推進(jìn)醫(yī)改正是強(qiáng)化頂層的制度設(shè)計(jì)。

制定衛(wèi)生法的核心要素是什么呢？

   何維認(rèn)為，該法至少應(yīng)該包含六大核心要素：一是國(guó)民健康目標(biāo)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)并設(shè)立國(guó)民健康的中長(zhǎng)期目標(biāo)，在2020年向全體國(guó)民提供“安全、有效、方便、價(jià)廉”的衛(wèi)生服務(wù)；二是衛(wèi)生的公平與效率。圍繞衛(wèi)生服務(wù)可獲得性、國(guó)民自費(fèi)比例和衛(wèi)生資源使用效率三大要素進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定，確定政府統(tǒng)籌基金支付衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的比例，高效配置與利用衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用效率和公平水平，提高衛(wèi)生績(jī)效；三是衛(wèi)生籌資方式與水平。組建政府、社會(huì)和個(gè)人三者構(gòu)成的衛(wèi)生籌資體系，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整三者的籌資比例；四是衛(wèi)生保障制度的改革與發(fā)展。明確政府基本醫(yī)療保障的底線職責(zé)，調(diào)動(dòng)慈善事業(yè)國(guó)民醫(yī)療救助的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)配置醫(yī)療保障資金的作用，建立由政府出資的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、政府與社會(huì)共同出資的國(guó)民醫(yī)療救助，以及市場(chǎng)化的商業(yè)健康保險(xiǎn)三種機(jī)制構(gòu)成的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，各種機(jī)制有機(jī)銜接；五是衛(wèi)生服務(wù)體系的改革與發(fā)展。明確公立醫(yī)院基本醫(yī)療公益性服務(wù)內(nèi)容，政府經(jīng)費(fèi)保障到位，并采取合適方式將公立醫(yī)院市場(chǎng)化服務(wù)有效剝離，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)；六是衛(wèi)生系統(tǒng)的外部支撐。要樹(shù)立“大衛(wèi)生”觀念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、食品安全等衛(wèi)生系統(tǒng)外部支撐的制度建設(shè)，并大力發(fā)展以商業(yè)醫(yī)療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)老保健等為主要組成的健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展。

   “以衛(wèi)生立法推動(dòng)醫(yī)改可最大限度地保障人民群眾健康權(quán)益，推動(dòng)中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的宏偉目標(biāo)?！焙尉S最后說(shuō)。