關(guān)于成立濟(jì)南公立醫(yī)院藥品采購聯(lián)合體的通知

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根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2015〕7號文件完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕47號）精神，應(yīng)組建以市為單位藥品采購聯(lián)合體。為做好濟(jì)南區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)藥品采購管理工作，現(xiàn)擬聯(lián)合駐濟(jì)省部級醫(yī)院共30家醫(yī)院，本著自愿的原則，成立“濟(jì)南公立醫(yī)院藥品集中采購聯(lián)合體”（以下簡稱“聯(lián)合體”），現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、成立目的

（一）發(fā)揮集中批量采購市場規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)帶量采購，逐步形成全市同一藥品、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價格，通過規(guī)范化和規(guī)?；牟少?，達(dá)到降低藥品采購支出和減少群眾用藥負(fù)擔(dān)的目的。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和優(yōu)化聯(lián)合體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，逐步建立統(tǒng)一用藥市場和統(tǒng)一新藥采購，減少個體醫(yī)院各自為戰(zhàn)的資源浪費(fèi)，滿足臨床用藥需求，配合公立醫(yī)院改革，健全完善藥品供應(yīng)保障體系。

二、采購范圍

公立醫(yī)院藥品集中采購政策，對婦、兒?？品菍＠幤?，急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品實(shí)行集中掛網(wǎng)采購。具體品種范圍以省衛(wèi)生計(jì)生委公布為準(zhǔn)。

三、遵循原則

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。增加聯(lián)合采購工作的透明度，對藥品采購過程和臨床使用加強(qiáng)監(jiān)管，禁止各種非法促銷行為和不公平競爭。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量、藥效優(yōu)先和價格合理相統(tǒng)一的原則。按照符合臨床需要、安全有效、價格合理的要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（三）堅(jiān)持讓利于民的原則。通過合理評估藥品實(shí)際成本，研究參考各地實(shí)際供應(yīng)價格，科學(xué)制定藥品限價，從而遏制虛高的藥價，切實(shí)降低患者的臨床用藥費(fèi)用，真正做到讓利于民。

（四）堅(jiān)持規(guī)范采購。嚴(yán)格規(guī)范采購行為，循序漸進(jìn)，先易后難，逐步擴(kuò)大范圍。積極推行藥品交易電子化，從而有效地提高藥品采購的效率。

四、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購體領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）,負(fù)責(zé)本地區(qū)藥品聯(lián)合采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和決策工作;采購體辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，負(fù)責(zé)本區(qū)域藥品聯(lián)合采購具體工作，制定《濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購藥品議價目錄編制和議價細(xì)則》（附件2），聯(lián)合采購的監(jiān)督工作由濟(jì)南市衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)察室負(fù)責(zé),對本地藥品聯(lián)合采購工作實(shí)施監(jiān)督;

（二）建立聯(lián)合采購體專家評審專家?guī)?集中采購前抽調(diào)具有一定威信和經(jīng)驗(yàn)的7-10名專家組成專家委員會，負(fù)責(zé)藥品遴選建立采購目錄，負(fù)責(zé)與供應(yīng)商面對面議價等工作。

五、單位職責(zé)

（一）向聯(lián)合體推薦有一定威信和經(jīng)驗(yàn)，并為人正派的專家。

（二）向聯(lián)合體建議采購議價藥品品種。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合體統(tǒng)一成交的議價結(jié)果，通過省采購平臺交易。

六、管理與宣傳

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)集中掛網(wǎng)藥品采購、配送、使用和支付監(jiān)管。定期對藥品網(wǎng)上采購信息進(jìn)行監(jiān)測，對于議定成交藥品，企業(yè)網(wǎng)上不能保障供應(yīng)的，非不可抗力因素外，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，維護(hù)公平、有序、透明的醫(yī)藥購銷秩序。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。集中掛網(wǎng)采購藥品涉及常用低價藥品、基礎(chǔ)輸液、急（搶）救藥品，隨著國家藥品價格政策調(diào)整，議價后可能出現(xiàn)合理上漲。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向社會做好政策宣傳，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論和群眾預(yù)期。

附件1、濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購體領(lǐng)導(dǎo)小組名單及濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購辦公室名單

附件2、濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購藥品議價目錄編制和議價細(xì)則

附件3、濟(jì)南公立醫(yī)院集中采購聯(lián)合體成員單位名單

濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會2016年1月13日

附件1、

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購體領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：賈堂宏濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任書記

常務(wù)副組長：馬麗霞濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任

副組長：郭忠青濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會紀(jì)委書記

成員：山東省立醫(yī)院副院長

胡三元山東大學(xué)齊魯醫(yī)院副院長

薛一濤山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院

蔣仲敏山東省千佛山醫(yī)院副院長

劉楓林山東省胸科醫(yī)院副院長

盛修貴山東省腫瘤醫(yī)院副院長

山東省大學(xué)第二醫(yī)院副院長

山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院副院長

呂涌濤山東省交通醫(yī)院副院長

蘇國海濟(jì)南市中心醫(yī)院副院長

左金良濟(jì)南市第四人民醫(yī)院副院長

耿杰濟(jì)南市中醫(yī)醫(yī)院院長

牟壯博濟(jì)南市傳染病醫(yī)院院長

張運(yùn)利濟(jì)南市婦幼保健院院長

蓋中濤濟(jì)南市兒童醫(yī)院院長

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購辦公室

主任：馬麗霞濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任

副主任：郭通道濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會基本用藥管理處處長

成員：李杰濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會信息中心主任

寧斌濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會基本用藥管理處副處長

吳金憲濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會信息中心副主任

附件2

濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購藥品

議價目錄編制和議價細(xì)則

為做好濟(jì)南公立醫(yī)院聯(lián)合采購集中掛網(wǎng)采購藥品管理，合理確定采購價格，滿足醫(yī)院臨床用藥需求，制定以下細(xì)則。

一、目錄編制

（一）編制原則

屬于省集中掛網(wǎng)采購范圍，且已在山東省藥品集中采購平臺（以下簡稱“省平臺”）掛網(wǎng)的產(chǎn)品，方可納入濟(jì)南公立醫(yī)院聯(lián)合采購集中掛網(wǎng)采購議價目錄。

1.經(jīng)醫(yī)院申請備案采購，擬在山東省藥品集中采購平臺新增掛網(wǎng)的集中掛網(wǎng)采購類藥品。

2.已在集中掛網(wǎng)采購類藥品，因原材料上漲、企業(yè)生產(chǎn)等原因，制備工藝及流程發(fā)生變化導(dǎo)致網(wǎng)上價格倒掛，醫(yī)院網(wǎng)上采購送貨不及時（缺貨）的集中掛網(wǎng)采購類藥品。

（二）編制程序

1.市衛(wèi)生計(jì)生信息中心定期（原則不超過一個月）匯總集中掛網(wǎng)類藥品情況，制作匯總表。

2.匯總表報藥品聯(lián)合采購體專家組審核后，確定每批次集中掛網(wǎng)采購藥品議價目錄。

二、議價細(xì)則

（一）議價專家組從濟(jì)南集中掛網(wǎng)采購藥品議價專家?guī)熘谐槿?，每次組成人員為7-10人。

（二）議價采取集中方式開展，由專家組代表濟(jì)南公立醫(yī)院同藥品經(jīng)營企業(yè)議價，價格確定遵循以下原則：

1.根據(jù)公開招標(biāo)采購?fù)惍a(chǎn)品的中標(biāo)價格，結(jié)合企業(yè)報價，參考省平臺顯示價格，與企業(yè)進(jìn)行議價。

2.“公開招標(biāo)采購?fù)惍a(chǎn)品”指按照《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購（SDSYPJZCG-2015）采購文件》中規(guī)定的藥品競價分組一組的產(chǎn)品。

3.議價價格原則上不高于公開招標(biāo)采購?fù)惍a(chǎn)品的中標(biāo)價格的10%，不高于其他地市議價的平均交易價。

4.對于議價價格有歧義，企業(yè)不接收專家提供的價格，專家組可以對該藥品實(shí)行暫緩掛網(wǎng)處理。

（三）及時通過省藥品采購平臺關(guān)注我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中掛網(wǎng)采購藥品實(shí)際交易平均價、最低價。集中掛網(wǎng)采購藥品價格原則上不高于全省實(shí)際交易平均價，如發(fā)現(xiàn)高于平均價，應(yīng)自動下調(diào)至交易平均價。

附件3

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購體成員單位

山東省立醫(yī)院

山東大學(xué)齊魯醫(yī)院

山東中醫(yī)藥大學(xué)

山東省千佛山醫(yī)院

山東省胸科醫(yī)院

山東省腫瘤醫(yī)院

山東省大學(xué)第二醫(yī)院

山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院

山東省交通醫(yī)院

山東省榮軍醫(yī)院