關(guān)于成立濟(jì)南公立醫(yī)院藥品采購(gòu)聯(lián)合體的通知

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根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)文件完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）精神，應(yīng)組建以市為單位藥品采購(gòu)聯(lián)合體。為做好濟(jì)南區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)藥品采購(gòu)管理工作，現(xiàn)擬聯(lián)合駐濟(jì)省部級(jí)醫(yī)院共30家醫(yī)院，本著自愿的原則，成立“濟(jì)南公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)聯(lián)合體”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合體”），現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、成立目的

（一）發(fā)揮集中批量采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)帶量采購(gòu)，逐步形成全市同一藥品、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格，通過(guò)規(guī)范化和規(guī)模化的采購(gòu)，達(dá)到降低藥品采購(gòu)支出和減少群眾用藥負(fù)擔(dān)的目的。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和優(yōu)化聯(lián)合體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，逐步建立統(tǒng)一用藥市場(chǎng)和統(tǒng)一新藥采購(gòu)，減少個(gè)體醫(yī)院各自為戰(zhàn)的資源浪費(fèi)，滿(mǎn)足臨床用藥需求，配合公立醫(yī)院改革，健全完善藥品供應(yīng)保障體系。

二、采購(gòu)范圍

公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)政策，對(duì)婦、兒專(zhuān)科非專(zhuān)利藥品，急（搶?zhuān)┚人幤贰⒒A(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品實(shí)行集中掛網(wǎng)采購(gòu)。具體品種范圍以省衛(wèi)生計(jì)生委公布為準(zhǔn)。

三、遵循原則

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。增加聯(lián)合采購(gòu)工作的透明度，對(duì)藥品采購(gòu)過(guò)程和臨床使用加強(qiáng)監(jiān)管，禁止各種非法促銷(xiāo)行為和不公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量、藥效優(yōu)先和價(jià)格合理相統(tǒng)一的原則。按照符合臨床需要、安全有效、價(jià)格合理的要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（三）堅(jiān)持讓利于民的原則。通過(guò)合理評(píng)估藥品實(shí)際成本，研究參考各地實(shí)際供應(yīng)價(jià)格，科學(xué)制定藥品限價(jià)，從而遏制虛高的藥價(jià)，切實(shí)降低患者的臨床用藥費(fèi)用，真正做到讓利于民。

（四）堅(jiān)持規(guī)范采購(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為，循序漸進(jìn)，先易后難，逐步擴(kuò)大范圍。積極推行藥品交易電子化，從而有效地提高藥品采購(gòu)的效率。

四、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)體領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）,負(fù)責(zé)本地區(qū)藥品聯(lián)合采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和決策工作;采購(gòu)體辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，負(fù)責(zé)本區(qū)域藥品聯(lián)合采購(gòu)具體工作，制定《濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品議價(jià)目錄編制和議價(jià)細(xì)則》（附件2），聯(lián)合采購(gòu)的監(jiān)督工作由濟(jì)南市衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)察室負(fù)責(zé),對(duì)本地藥品聯(lián)合采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督;

（二）建立聯(lián)合采購(gòu)體專(zhuān)家評(píng)審專(zhuān)家?guī)?集中采購(gòu)前抽調(diào)具有一定威信和經(jīng)驗(yàn)的7-10名專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)藥品遴選建立采購(gòu)目錄，負(fù)責(zé)與供應(yīng)商面對(duì)面議價(jià)等工作。

五、單位職責(zé)

（一）向聯(lián)合體推薦有一定威信和經(jīng)驗(yàn)，并為人正派的專(zhuān)家。

（二）向聯(lián)合體建議采購(gòu)議價(jià)藥品品種。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合體統(tǒng)一成交的議價(jià)結(jié)果，通過(guò)省采購(gòu)平臺(tái)交易。

六、管理與宣傳

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)集中掛網(wǎng)藥品采購(gòu)、配送、使用和支付監(jiān)管。定期對(duì)藥品網(wǎng)上采購(gòu)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于議定成交藥品，企業(yè)網(wǎng)上不能保障供應(yīng)的，非不可抗力因素外，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，維護(hù)公平、有序、透明的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品涉及常用低價(jià)藥品、基礎(chǔ)輸液、急（搶?zhuān)┚人幤?，隨著國(guó)家藥品價(jià)格政策調(diào)整，議價(jià)后可能出現(xiàn)合理上漲。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向社會(huì)做好政策宣傳，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期。

附件1、濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)體領(lǐng)導(dǎo)小組名單及濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)辦公室名單

附件2、濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品議價(jià)目錄編制和議價(jià)細(xì)則

附件3、濟(jì)南公立醫(yī)院集中采購(gòu)聯(lián)合體成員單位名單

濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2016年1月13日

附件1、

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)體領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：賈堂宏濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任書(shū)記

常務(wù)副組長(zhǎng)：馬麗霞濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任

副組長(zhǎng)：郭忠青濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 紀(jì)委書(shū)記

成員：山東省立醫(yī)院副院長(zhǎng)

胡三元山東大學(xué)齊魯醫(yī)院副院長(zhǎng)

薛一濤山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院

蔣仲敏山東省千佛山醫(yī)院副院長(zhǎng)

劉楓林山東省胸科醫(yī)院副院長(zhǎng)

盛修貴山東省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)

山東省大學(xué)第二醫(yī)院副院長(zhǎng)

山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)

呂涌濤山東省交通醫(yī)院副院長(zhǎng)

蘇國(guó)海濟(jì)南市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)

左金良濟(jì)南市第四人民醫(yī)院副院長(zhǎng)

耿杰濟(jì)南市中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)

牟壯博濟(jì)南市傳染病醫(yī)院院長(zhǎng)

張運(yùn)利濟(jì)南市婦幼保健院院長(zhǎng)

蓋中濤濟(jì)南市兒童醫(yī)院院長(zhǎng)

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)辦公室

主任：馬麗霞濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任

副主任：郭通道濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基本用藥管理處處長(zhǎng)

成員：李杰濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)信息中心主任

寧斌濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基本用藥管理處副處長(zhǎng)

吳金憲濟(jì)南市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)信息中心副主任

附件2

濟(jì)南公立醫(yī)院集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品

議價(jià)目錄編制和議價(jià)細(xì)則

為做好濟(jì)南公立醫(yī)院聯(lián)合采購(gòu)集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品管理，合理確定采購(gòu)價(jià)格，滿(mǎn)足醫(yī)院臨床用藥需求，制定以下細(xì)則。

一、目錄編制

（一）編制原則

屬于省集中掛網(wǎng)采購(gòu)范圍，且已在山東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺(tái)”）掛網(wǎng)的產(chǎn)品，方可納入濟(jì)南公立醫(yī)院聯(lián)合采購(gòu)集中掛網(wǎng)采購(gòu)議價(jià)目錄。

1.經(jīng)醫(yī)院申請(qǐng)備案采購(gòu)，擬在山東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)新增掛網(wǎng)的集中掛網(wǎng)采購(gòu)類(lèi)藥品。

2.已在集中掛網(wǎng)采購(gòu)類(lèi)藥品，因原材料上漲、企業(yè)生產(chǎn)等原因，制備工藝及流程發(fā)生變化導(dǎo)致網(wǎng)上價(jià)格倒掛，醫(yī)院網(wǎng)上采購(gòu)送貨不及時(shí)（缺貨）的集中掛網(wǎng)采購(gòu)類(lèi)藥品。

（二）編制程序

1.市衛(wèi)生計(jì)生信息中心定期（原則不超過(guò)一個(gè)月）匯總集中掛網(wǎng)類(lèi)藥品情況，制作匯總表。

2.匯總表報(bào)藥品聯(lián)合采購(gòu)體專(zhuān)家組審核后，確定每批次集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品議價(jià)目錄。

二、議價(jià)細(xì)則

（一）議價(jià)專(zhuān)家組從濟(jì)南集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品議價(jià)專(zhuān)家?guī)熘谐槿。看谓M成人員為7-10人。

（二）議價(jià)采取集中方式開(kāi)展，由專(zhuān)家組代表濟(jì)南公立醫(yī)院同藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)議價(jià)，價(jià)格確定遵循以下原則：

1.根據(jù)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格，結(jié)合企業(yè)報(bào)價(jià)，參考省平臺(tái)顯示價(jià)格，與企業(yè)進(jìn)行議價(jià)。

2.“公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品”指按照《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)（SDSYPJZCG-2015）采購(gòu)文件》中規(guī)定的藥品競(jìng)價(jià)分組一組的產(chǎn)品。

3.議價(jià)價(jià)格原則上不高于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格的10%，不高于其他地市議價(jià)的平均交易價(jià)。

4.對(duì)于議價(jià)價(jià)格有歧義，企業(yè)不接收專(zhuān)家提供的價(jià)格，專(zhuān)家組可以對(duì)該藥品實(shí)行暫緩掛網(wǎng)處理。

（三）及時(shí)通過(guò)省藥品采購(gòu)平臺(tái)關(guān)注我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品實(shí)際交易平均價(jià)、最低價(jià)。集中掛網(wǎng)采購(gòu)藥品價(jià)格原則上不高于全省實(shí)際交易平均價(jià)，如發(fā)現(xiàn)高于平均價(jià)，應(yīng)自動(dòng)下調(diào)至交易平均價(jià)。

附件3

濟(jì)南公立醫(yī)院藥品聯(lián)合采購(gòu)體成員單位

山東省立醫(yī)院

山東大學(xué)齊魯醫(yī)院

山東中醫(yī)藥大學(xué)

山東省千佛山醫(yī)院

山東省胸科醫(yī)院

山東省腫瘤醫(yī)院

山東省大學(xué)第二醫(yī)院

山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院

山東省交通醫(yī)院

山東省榮軍醫(yī)院