國務(wù)院常務(wù)會確定今年醫(yī)改重點工作

   國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，安排馬航客機失聯(lián)事件新情況相關(guān)應(yīng)對工作，部署進一步促進資本市場健康發(fā)展，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作。

   會議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進實體經(jīng)濟發(fā)展，也對優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風險具有重要意義。會議確定，一要積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，促進上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力。二要規(guī)范發(fā)展債券市場，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)，強化信用監(jiān)管。三要培育私募市場，對依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要推進期貨市場建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，逐步發(fā)展國債期貨，增強期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。五要促進中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準入，壯大專業(yè)機構(gòu)投資者，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力。六要擴大資本市場開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度，完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和評估處置機制，從嚴查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

   會議指出，醫(yī)改是全面深化改革的重要內(nèi)容。2009年新一輪醫(yī)改以來，圍繞?；?、強基層、建機制，取得了重要進展。下一步要繼續(xù)加大投入，注重發(fā)揮市場作用，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動，強化公共衛(wèi)生服務(wù)，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，使人民群眾得實惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，資金保障可持續(xù)。一是推進全民醫(yī)保體系建設(shè)。做好基本保障和社會保險的銜接，健全重特大疾病保障機制，建立疾病應(yīng)急救助制度。建立醫(yī)療信息化系統(tǒng)，推動異地就醫(yī)即時結(jié)算。二是加快公立醫(yī)院改革。今年使縣級公立醫(yī)院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級診療、雙向診療，為患者就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。三是有序放寬社會力量辦醫(yī)準入，在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。減少合資合作醫(yī)療機構(gòu)的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高偏遠、艱苦及少數(shù)民族等地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。五是規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，防止藥價虛高。會議強調(diào)，醫(yī)改是長期復雜的過程，要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

相關(guān)解讀：

>>>國務(wù)院部署醫(yī)改重點工作：醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三聯(lián)動

   3月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定了2014年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作，提出下一步將繼續(xù)加大投入，注重發(fā)揮市場作用，并延續(xù)了今年政府工作報告確定的方向：“推動醫(yī)改向縱深發(fā)展?！?/span>

按照會議部署，2014年醫(yī)改將實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動。

   在推進全民醫(yī)保體系建設(shè)方面的措施包括三個方面，基本保障和社會保險的銜接，重特大疾病保障機制，以及疾病應(yīng)急救助制度；同時在醫(yī)療信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動異地就醫(yī)實時結(jié)算。

   其中，大病保險制度自2012年8月6部委聯(lián)合發(fā)文啟動以來，已有近一年半的時間。大病醫(yī)保主要是針對大病醫(yī)療費用負擔重的問題，也明確提出了采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式。但籌資機制和保險企業(yè)虧損的問題一直困擾著大病醫(yī)保的推行。

   據(jù)國家衛(wèi)生計生委主任李斌在今年兩會期間透露，目前全國已經(jīng)在28個省開展了城鄉(xiāng)居民大病保險的試點，其中8個省已經(jīng)全面推開了。2014年的任務(wù)就是要把這項大病保險要在全國全面推開。

   自新一輪政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變實施以來，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項醫(yī)保制度的整合一直備受關(guān)注，但遲遲未見有新的進展。今年的政府工作報告在有關(guān)醫(yī)保的部分還提到，將通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

   公立醫(yī)院改革是自新醫(yī)改啟動以來的改革重點之一。在全民基本醫(yī)保制度建立、人口老齡化趨勢凸顯、醫(yī)療市場供需缺口巨大的情況下，公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵性、緊迫性日益凸顯。點擊查看詳細

>>>讓人民群眾共享醫(yī)改紅利——專家解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署深化醫(yī)改重點工作

   25日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作，勾畫出醫(yī)改新藍圖，強調(diào)要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

   “國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)實行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三聯(lián)動，這能讓百姓得到更多的醫(yī)改紅利?！北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心教授李玲說，“三醫(yī)聯(lián)動應(yīng)該齊頭并進，開源的同時還要節(jié)流。”

   她說，多年來，我國在醫(yī)保建設(shè)方面成就顯著，投入大幅增加，以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準為例，十余年來由人均不足30元提高到人均320元，這相當于給醫(yī)療衛(wèi)生費用的“池子”注入了大量的水。但是，蓄水的同時，還應(yīng)該“擰小水龍頭”，通過對醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)藥流通領(lǐng)域的改革，控制藥價、減少醫(yī)療支出。

   李玲說：“應(yīng)當拿出壯士斷腕的決心和勇氣，徹底破除趨利創(chuàng)收的舊制度，建設(shè)回歸公益性的新制度?！?/span>

   老百姓最怕因大病致貧陷入困境。此次會議提出的“健全重特大疾病保障機制，建立疾病應(yīng)急救助制度”，讓人們心中更有底。點擊查看詳細

>>>國務(wù)院確定今年醫(yī)改重點 醫(yī)藥上市公司受益

   昨日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作，并提出減少“合資合作醫(yī)療機構(gòu)的外資持股比例限制”。記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士，他們普遍認為，今年的醫(yī)藥改革重點將是“公立醫(yī)院改革”這塊最難啃的骨頭，未來醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)類上市公司將持續(xù)系統(tǒng)性受益。

   日信證券醫(yī)藥行業(yè)研究員陳國棟告訴記者，這次提到的醫(yī)改重點，以前基本都提過。對于內(nèi)容中提及的“全民醫(yī)保體系建設(shè)”、“完善基本藥物制度”等改革內(nèi)容，他表示，“全民醫(yī)保、基本藥物制度等醫(yī)改內(nèi)容，是最容易執(zhí)行的醫(yī)改內(nèi)容。從2004年醫(yī)改開始，目前都已經(jīng)執(zhí)行得差不多了。例如全民醫(yī)保，目前包括新農(nóng)合在內(nèi)，我國的醫(yī)保覆蓋面積已經(jīng)達到了90%以上。”

   針對“公立醫(yī)院改革”這塊業(yè)內(nèi)公認最難啃的骨頭，陳國棟認為，這將是未來改革的方向。據(jù)陳國棟介紹，目前在市場上，醫(yī)療服務(wù)板塊比較熱，也正是因為市場對于改革方向的預期?！耙肷鐣Y本辦醫(yī)、公立醫(yī)院取消藥品加成已是大勢所趨，以后這項改革的進度會加快，未來醫(yī)院主要的發(fā)展方向是醫(yī)療服務(wù)。已經(jīng)有部分省市開始嘗試在醫(yī)院取消藥品加成，加大醫(yī)療服務(wù)方面的盈利能力?！标悋鴹澑嬖V記者，目前，愛爾眼科、復星醫(yī)藥等部分上市公司已提前布局醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)。點擊查看詳細

>>>藥房托管未觸及核心第三方物流可降藥價

   3月25日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出，2014年的醫(yī)改任務(wù)之一，是“規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，防止藥價虛高?！?/span>

   如何在現(xiàn)有的政策環(huán)境下，將“醫(yī)藥分家”在全國范圍內(nèi)落到實處普惠公眾？藥房托管模式對取消以藥補醫(yī)又是否能起到明顯效果？在這種情勢下，從醫(yī)藥改革的角度進一步推敲，未來的醫(yī)藥流通行業(yè)，如何布局才能最大化發(fā)揮改革的紅利？

   帶著上述疑問，記者專訪了中國醫(yī)藥物資協(xié)會副會長、山西仁和集團大藥房連鎖有限公司董事長楊全柱。

   記者：有觀點認為，這種本發(fā)端于多年前的藥房托管模式，今年再次火熱起來，將對真正取消以藥補醫(yī)起到十分明顯的作用。您如何評價這一模式？

   楊全柱：從醫(yī)改的角度來考慮，醫(yī)藥分家是必須走的一步路。根據(jù)我的了解，國家在藥房托管這一塊上，其實已經(jīng)做了很多嘗試，但最終的效果都不是很理想。主要是現(xiàn)有一些包括公立醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)院負債率高企。通俗地說，在很多醫(yī)院負債經(jīng)營，拿不出錢的情況下，去承接其藥房業(yè)務(wù)，是一件需要花費高昂成本的事情，就算我有能力填平前期債務(wù)，之后能不能盈利還不好說。