國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定今年醫(yī)改重點(diǎn)工作

   國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，安排馬航客機(jī)失聯(lián)事件新情況相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作。

   會(huì)議提出，依靠改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化方向，健全多層次資本市場(chǎng)體系，既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。會(huì)議確定，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，完善退市制度，促進(jìn)上市公司提高效益，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力。二要規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化信用監(jiān)管。三要培育私募市場(chǎng)，對(duì)依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，逐步發(fā)展國(guó)債期貨，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。五要促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。六要擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。健全法規(guī)制度，完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估處置機(jī)制，從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

   會(huì)議指出，醫(yī)改是全面深化改革的重要內(nèi)容。2009年新一輪醫(yī)改以來(lái)，圍繞保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，取得了重要進(jìn)展。下一步要繼續(xù)加大投入，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，使人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，資金保障可持續(xù)。一是推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。做好基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的銜接，健全重特大疾病保障機(jī)制，建立疾病應(yīng)急救助制度。建立醫(yī)療信息化系統(tǒng)，推動(dòng)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。二是加快公立醫(yī)院改革。今年使縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋全國(guó)50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級(jí)診療、雙向診療，為患者就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。三是有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審等方面給予同等待遇。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。減少合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高偏遠(yuǎn)、艱苦及少數(shù)民族等地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。五是規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防止藥價(jià)虛高。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改是長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

相關(guān)解讀：

>>>國(guó)務(wù)院部署醫(yī)改重點(diǎn)工作：醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)

   3月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定了2014年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作，提出下一步將繼續(xù)加大投入，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，并延續(xù)了今年政府工作報(bào)告確定的方向：“推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。”

按照會(huì)議部署，2014年醫(yī)改將實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)。

   在推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)方面的措施包括三個(gè)方面，基本保障和社會(huì)保險(xiǎn)的銜接，重特大疾病保障機(jī)制，以及疾病應(yīng)急救助制度；同時(shí)在醫(yī)療信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。

   其中，大病保險(xiǎn)制度自2012年8月6部委聯(lián)合發(fā)文啟動(dòng)以來(lái)，已有近一年半的時(shí)間。大病醫(yī)保主要是針對(duì)大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，也明確提出了采取向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)大病保險(xiǎn)的方式。但籌資機(jī)制和保險(xiǎn)企業(yè)虧損的問(wèn)題一直困擾著大病醫(yī)保的推行。

   據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在今年兩會(huì)期間透露，目前全國(guó)已經(jīng)在28個(gè)省開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)，其中8個(gè)省已經(jīng)全面推開(kāi)了。2014年的任務(wù)就是要把這項(xiàng)大病保險(xiǎn)要在全國(guó)全面推開(kāi)。

   自新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變實(shí)施以來(lái)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項(xiàng)醫(yī)保制度的整合一直備受關(guān)注，但遲遲未見(jiàn)有新的進(jìn)展。今年的政府工作報(bào)告在有關(guān)醫(yī)保的部分還提到，將通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

   公立醫(yī)院改革是自新醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)的改革重點(diǎn)之一。在全民基本醫(yī)保制度建立、人口老齡化趨勢(shì)凸顯、醫(yī)療市場(chǎng)供需缺口巨大的情況下，公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵性、緊迫性日益凸顯。點(diǎn)擊查看詳細(xì)

>>>讓人民群眾共享醫(yī)改紅利——專家解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署深化醫(yī)改重點(diǎn)工作

   25日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作，勾畫(huà)出醫(yī)改新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

   “國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)，這能讓百姓得到更多的醫(yī)改紅利?！北本┐髮W(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲說(shuō)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)應(yīng)該齊頭并進(jìn)，開(kāi)源的同時(shí)還要節(jié)流?！?/span>

   她說(shuō)，多年來(lái)，我國(guó)在醫(yī)保建設(shè)方面成就顯著，投入大幅增加，以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為例，十余年來(lái)由人均不足30元提高到人均320元，這相當(dāng)于給醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的“池子”注入了大量的水。但是，蓄水的同時(shí)，還應(yīng)該“擰小水龍頭”，通過(guò)對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)藥流通領(lǐng)域的改革，控制藥價(jià)、減少醫(yī)療支出。

   李玲說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)拿出壯士斷腕的決心和勇氣，徹底破除趨利創(chuàng)收的舊制度，建設(shè)回歸公益性的新制度?！?/span>

   老百姓最怕因大病致貧陷入困境。此次會(huì)議提出的“健全重特大疾病保障機(jī)制，建立疾病應(yīng)急救助制度”，讓人們心中更有底。點(diǎn)擊查看詳細(xì)

>>>國(guó)務(wù)院確定今年醫(yī)改重點(diǎn) 醫(yī)藥上市公司受益

   昨日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作，并提出減少“合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制”。記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士，他們普遍認(rèn)為，今年的醫(yī)藥改革重點(diǎn)將是“公立醫(yī)院改革”這塊最難啃的骨頭，未來(lái)醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)類上市公司將持續(xù)系統(tǒng)性受益。

   日信證券醫(yī)藥行業(yè)研究員陳國(guó)棟告訴記者，這次提到的醫(yī)改重點(diǎn)，以前基本都提過(guò)。對(duì)于內(nèi)容中提及的“全民醫(yī)保體系建設(shè)”、“完善基本藥物制度”等改革內(nèi)容，他表示，“全民醫(yī)保、基本藥物制度等醫(yī)改內(nèi)容，是最容易執(zhí)行的醫(yī)改內(nèi)容。從2004年醫(yī)改開(kāi)始，目前都已經(jīng)執(zhí)行得差不多了。例如全民醫(yī)保，目前包括新農(nóng)合在內(nèi)，我國(guó)的醫(yī)保覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到了90%以上?！?/span>

   針對(duì)“公立醫(yī)院改革”這塊業(yè)內(nèi)公認(rèn)最難啃的骨頭，陳國(guó)棟認(rèn)為，這將是未來(lái)改革的方向。據(jù)陳國(guó)棟介紹，目前在市場(chǎng)上，醫(yī)療服務(wù)板塊比較熱，也正是因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)于改革方向的預(yù)期。“引入社會(huì)資本辦醫(yī)、公立醫(yī)院取消藥品加成已是大勢(shì)所趨，以后這項(xiàng)改革的進(jìn)度會(huì)加快，未來(lái)醫(yī)院主要的發(fā)展方向是醫(yī)療服務(wù)。已經(jīng)有部分省市開(kāi)始嘗試在醫(yī)院取消藥品加成，加大醫(yī)療服務(wù)方面的盈利能力?！标悋?guó)棟告訴記者，目前，愛(ài)爾眼科、復(fù)星醫(yī)藥等部分上市公司已提前布局醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)。點(diǎn)擊查看詳細(xì)

>>>藥房托管未觸及核心第三方物流可降藥價(jià)

   3月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，2014年的醫(yī)改任務(wù)之一，是“規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防止藥價(jià)虛高。”

   如何在現(xiàn)有的政策環(huán)境下，將“醫(yī)藥分家”在全國(guó)范圍內(nèi)落到實(shí)處普惠公眾？藥房托管模式對(duì)取消以藥補(bǔ)醫(yī)又是否能起到明顯效果？在這種情勢(shì)下，從醫(yī)藥改革的角度進(jìn)一步推敲，未來(lái)的醫(yī)藥流通行業(yè)，如何布局才能最大化發(fā)揮改革的紅利？

   帶著上述疑問(wèn)，記者專訪了中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山西仁和集團(tuán)大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)楊全柱。

   記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種本發(fā)端于多年前的藥房托管模式，今年再次火熱起來(lái)，將對(duì)真正取消以藥補(bǔ)醫(yī)起到十分明顯的作用。您如何評(píng)價(jià)這一模式？

   楊全柱：從醫(yī)改的角度來(lái)考慮，醫(yī)藥分家是必須走的一步路。根據(jù)我的了解，國(guó)家在藥房托管這一塊上，其實(shí)已經(jīng)做了很多嘗試，但最終的效果都不是很理想。主要是現(xiàn)有一些包括公立醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)院負(fù)債率高企。通俗地說(shuō)，在很多醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)，拿不出錢(qián)的情況下，去承接其藥房業(yè)務(wù)，是一件需要花費(fèi)高昂成本的事情，就算我有能力填平前期債務(wù)，之后能不能盈利還不好說(shuō)。