因拒絕執(zhí)行疫情防控措施 多人被立案偵查

　　疫情防控，人人有責(zé)。近期，有新冠肺炎患者因故意隱瞞病情和行程或者違反隔離觀察等疫情防控措施，造成了嚴(yán)重后果，他們因涉嫌以危險方法危害公共安全罪，被公安機(jī)關(guān)立案偵查。特殊時期、特別情況下，隱瞞病情和行程，為什么可能構(gòu)成危害公共安全罪？辦理此類案件，如何準(zhǔn)確適用法律？有關(guān)專家對此進(jìn)行了解讀。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前制定《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》。針對社會關(guān)切，《意見》提出依法嚴(yán)懲妨害疫情防控違法犯罪的十大執(zhí)法司法政策。對確診病人、疑似病人拒絕執(zhí)行疫情防控措施，故意傳播病毒，危害公共安全的，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　2月8日晚8點(diǎn)左右，河北邢臺內(nèi)丘縣一名64歲的患者劉某某因新冠肺炎致多臟器衰竭，搶救無效后死亡。該患者因刻意隱瞞從武漢回來的行程和個人病情，導(dǎo)致77名與其密切接觸人員被全部集中隔離。此前，劉某某涉嫌以危險方法危害公共安全罪，公安機(jī)關(guān)對其立案偵查。

　　 “不聽話、不在乎”，損害他人健康，要承擔(dān)法律責(zé)任

　　新冠肺炎患者隱瞞行程、病情，不僅不利于自身的治療，而且還將對疫情防控工作造成極為不利的影響。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，近期媒體已經(jīng)報道了數(shù)十例同類型案件，涉及多個省份、多種情形，常常出現(xiàn)一名患者影響多人的情況。

　　2月5日，福建晉江市檢察院發(fā)布一則案件消息，提前介入該市英林鎮(zhèn)新冠肺炎患者張某某涉嫌以危險方法危害公共安全案。據(jù)了解，1月20日，張某某自武漢返回晉江后，謊稱自己從其他地方回來，無視當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和衛(wèi)生院工作人員對其提出居家隔離、不得外出的要求，多次參加民俗活動、宴請活動等，密切接觸者多達(dá)4000余人，其中多人已被確診。

　　陜西省丹鳳縣一對夫婦隱瞞前往湖北經(jīng)歷，編造虛假社會活動，未在家里自行隔離，在感到身體不適前往診所就診后，還參加了社會活動，導(dǎo)致80余戶300余名群眾需要集中隔離。

　　在山東濰坊，一名新冠肺炎確診患者刻意隱瞞個人旅居史和人員接觸史，致使與其接觸的68名醫(yī)務(wù)工作者、49名其他人員被隔離觀察。

　　在廣東，父子兩名新冠肺炎確診患者從疫情發(fā)生地返回東莞，出現(xiàn)發(fā)燒癥狀后不僅沒有主動向衛(wèi)生防疫部門報告，而且在去醫(yī)院后謊稱自己2019年12月即返回，同時隱瞞了曾與多名村民聚餐等情況，導(dǎo)致多名醫(yī)護(hù)人員以及眾多親友、村民等被隔離觀察。

　　涉嫌以危險方法危害公共安全，這些新冠肺炎患者最終均被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案偵查。因為這些患者的“不聽話、不在乎”，甚至極個別人的“有意為之”，損害了他人健康，自己也要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　敦促新冠肺炎患者及時報告，多地出臺政策

　　為什么只是隱瞞了個人行程或者病情，就被公安機(jī)關(guān)認(rèn)為是“以危險方法危害公共安全”？

　　 “因為新冠肺炎患者隱瞞了個人行程或者病情，有關(guān)部門就沒法對其采取檢疫、隔離等措施?！比A東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察法學(xué)研究所副所長虞潯認(rèn)為，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦案主要的法律依據(jù)是2003年出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

　　該《解釋》明確規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前已有多地陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化了對此類問題的治理。2月7日，四川省高級人民法院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障的指導(dǎo)意見》，對于明知已經(jīng)感染或者疑似感染新型冠狀病毒，隱瞞、謊報病情、旅居史、密切接觸人員等信息，采取在公共場所不戴口罩、密切接觸他人等方式，向不特定人故意傳播新型冠狀病毒，危害公共安全的，依法按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部第十號公告規(guī)定，任何隱瞞、謊報病情，或者違反隔離、治療相關(guān)規(guī)定出入公共場所，危害公共安全的，要按照以危險方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。北京市司法局局長李富瑩在此前的新聞發(fā)布會上表示，相關(guān)的傳染病病區(qū)的人員或者跟傳染病病人有密切接觸的，刻意隱瞞了接觸史和癥狀，不接受觀察，不隔離，不回避別人，這種行為有可能會構(gòu)成危害公共安全罪。

　　 “這些公告措施的執(zhí)行以及典型案例的宣傳有利于消除確診患者的僥幸心理和心理壓力，促使其及時向有關(guān)部門報告?zhèn)€人行程和病情，也有利于提高居民防范意識，還對一些惡意傳播病毒者形成了強(qiáng)大的震懾。”虞潯認(rèn)為。此外，針對防控新冠肺炎疫情期間易發(fā)的各類違法犯罪活動，公安部專門印發(fā)指導(dǎo)意見，部署各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊查處。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，根據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋，故意或者放任傳播新型冠狀病毒，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)將堅決依法嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪行為。

　　區(qū)分不道德、違法與犯罪的界限，準(zhǔn)確定罪量刑

　　有一些人提出，行程屬于個人隱私，是不是可以不報告？北京大成律師事務(wù)所高級合伙人婁秋琴律師說：“行程以及發(fā)病是否報告雖然是個人隱私和自由，但在防控重大疫情的狀態(tài)下，公民需要讓渡一部分隱私以維護(hù)公共安全。公民故意隱瞞行程或者發(fā)病不報告的，違反了傳染病防治法，但判斷是否觸犯刑法還要結(jié)合具體實際情況以及行為人的主觀狀態(tài)?！?/span>

　　在刑法中，以危險方法危害公共安全罪是較為嚴(yán)重的罪名。按照刑法規(guī)定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。有學(xué)者認(rèn)為，在對刻意瞞報、謊報疫情者嚴(yán)懲不貸的同時，也應(yīng)當(dāng)注重區(qū)分定性。

　　婁秋琴說，“對那些明知患病仍不采取任何防護(hù)措施，積極故意接觸不特定多數(shù)人的，應(yīng)當(dāng)按照涉嫌以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；如果拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療，但并無主觀傳播故意，也采取了防護(hù)措施，但仍然造成傳染病傳播且情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；如果行為人是故意接觸并傳染給特定人員的，則可能涉嫌故意傷害罪?！?/span>

　　虞潯認(rèn)為，判斷隱瞞行程或者病情的患者是否危害公共安全，從客觀行為方面需要考量以下因素：行為人被確診或者歸屬于疑似病人后，是否按要求進(jìn)行了隔離觀察；行為人是否實施了拒絕衛(wèi)生部門對其采取的強(qiáng)制隔離或者治療等行為；行為人是否有到處走動、參加活動，與不特定的公眾接觸等行為。

　　 “以危害公共安全定罪，直接影響公民的自由甚至生命，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循罪刑法定的原則，正確區(qū)分不道德行為、違法行為與犯罪行為?！眾淝锴俦硎?，為了自身和公共安全，公民要積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的部署與安排；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料，讓公民能安心予以配合。