成都市藥監(jiān)局機關首設食品藥品安全總監(jiān)成都市食藥監(jiān)局機構改革方案出爐,整合質監(jiān)局、工商局、商務局的相關職能
第一次出現(xiàn)總監(jiān)
根據(jù)改革方案,成都市食藥監(jiān)局機關將配備兩名副局級總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。
總監(jiān)做什么的
國家行政學院教授汪玉凱表示,這應該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設立的專業(yè)技術性的高級管理崗位,“需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施?!?/span>
將工商、質監(jiān)和商務等部門的相關食品安全監(jiān)管職能劃入,加掛成都市食品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安辦)牌子,首設食品、藥品安全總監(jiān)……
日前,成都市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市食藥監(jiān)局)機構改革方案正式出爐,內(nèi)設機構由目前的12個擴容至16個,原食品安全協(xié)調(diào)處一擴為四:覆蓋食品生產(chǎn)、流通和消費各領域的安全監(jiān)管及綜合協(xié)調(diào),在食品安全監(jiān)管領域挑起了大梁。
根據(jù)日前印發(fā)的《成都市人民政府關于改革完善市、區(qū)(市)縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》,今后,成都市食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(qū)(市)縣分級管理體制:各區(qū)(市)縣都要相應組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子),并按區(qū)域設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理所。
兩大變化 整合三部門職能新增7處室
本次新組建的市食藥監(jiān)局,除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責外,還劃入了市質監(jiān)局、市工商局和市商務局的部分相關職能,并加掛了市食安辦的牌子。
市質監(jiān)局劃入的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品(含食品添加劑)安全和化妝品監(jiān)管職責,市工商局劃入的是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責,市商務局劃入的是酒類流通食品安全監(jiān)管職責。
記者了解到,新職責的增加也讓市食藥監(jiān)局內(nèi)設機構大幅擴容———將從目前的12個處室增加到16個處室。根據(jù)新劃入的職責,增加了綜合協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、食品風險檢測處、化妝品監(jiān)管處、應急管理處(掛投訴舉報受理處牌子)和科技與宣傳處。
根據(jù)改革的需要和職責的調(diào)整,原食品安全協(xié)調(diào)處和高新區(qū)藥品監(jiān)管處被撤銷。而市紀委、市監(jiān)察局派駐的紀檢監(jiān)察機構將按照黨章和市委有關規(guī)定設置。
一個亮點 首設食品藥品安全總監(jiān)
根據(jù)改革方案,市食藥監(jiān)局機關將配備行政編制105名。
值得一提的是,該局還將配備兩名副局級總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。成都商報記者了解到,這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。
“總監(jiān)”是做什么的呢?國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時曾表示,這應該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設立的專業(yè)技術性的高級管理崗位,“食品安全、藥品安全,都是專業(yè)化非常強的領域,需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施?!?/span>
目前,國家食藥監(jiān)總局共有兩名食品藥品安全總監(jiān)———吳湞副局長和焦紅,他們均是今年4月起擔任的總局食品藥品安全總監(jiān),從兩人簡歷看,吳湞曾長期任職地方衛(wèi)生醫(yī)藥系統(tǒng),焦紅曾是大學生物系教師,并擔任過湖北省某醫(yī)藥集團副總工程師、總工程師。
亮點聚焦 組建市食品藥品稽查總隊
本次改革中,成都市在整合原市食藥監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局等現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎上,進一步完善食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構,組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監(jiān)局直屬副局級行政執(zhí)法機構,核定行政執(zhí)法類事業(yè)編制100名。該稽查總隊的主要職責是,負責全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結果的處理;負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調(diào)查處理;指導區(qū)(市)縣開展工作。
從市場到餐桌一個部門管
這一輪食品監(jiān)管的機構改革,最主要的變化就是將以往各個部門分段監(jiān)管的職責進行整合。按照四川省改革意見的說法,就是要“著力解決食品監(jiān)管職責交叉和監(jiān)管空白等問題?!?/span>
改革后,原食藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、商務等職能整合到一個部門,生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都集中到了新組建的市食藥監(jiān)局。也就是說,今后,從進入市場到端上餐桌,食品安全問題都將由新組建的市食藥監(jiān)局監(jiān)管。
天府新區(qū)將組建食藥監(jiān)局
本次改革,成都食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(qū)(市)縣分級管理體制。按照規(guī)定,各區(qū)(市)縣都要相應組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子),它們屬于區(qū)(市)縣政府工作部門,業(yè)務上接受市食藥監(jiān)局的指導,領導班子則由同級黨委管理,主要負責人的任免須事先征求市食藥監(jiān)局的意見。
同時,各區(qū)(市)縣還要按區(qū)域設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理所(以下簡稱食藥監(jiān)管所)。此外,成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)也要分別組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子)。
市食藥監(jiān)管改革路徑
2000年以前市衛(wèi)生局承擔藥政、藥檢職能,而市醫(yī)藥管理局承擔藥品生產(chǎn)、流通等監(jiān)管職能。 2000年1月成都市藥品監(jiān)督管理局成立,同時撤銷成都市醫(yī)藥管理局。 2006年7月成都市藥品監(jiān)督管理局增加食品監(jiān)管職能,更名為成都市食品藥品監(jiān)管局。 2011年成都市政府公布“三定方案”,將市衛(wèi)生局承擔的餐飲服務許可,餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責劃入市食藥局。 2013年新一輪大部制改革啟動,成都市宣布,整合原市食藥監(jiān)局的全部職責及市質監(jiān)局、市工商局、市商務局部分監(jiān)管職責,重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局,加掛市食品安全委員會辦公室的牌子。 |