英藥管局明年擬禁銷中成藥 英國中醫(yī)業(yè)遭滅頂之災(zāi)

   據(jù)《華商報》報道，近日，英國藥品管理局通知各中醫(yī)學(xué)會和一些較大的中藥店公司，要求上報中成藥的庫存數(shù)量。藥管局表示，計劃從明年初起全面禁止中成藥在英國的銷售。中成藥零售收入目前約占各診所的三、四成。這項規(guī)定如果實施無疑將給英國中醫(yī)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，大批診所面臨倒閉。

   記者采訪了與會的英國中醫(yī)師學(xué)會主席馬伯英教授，請他談?wù)勚嗅t(yī)界面臨的困境和今后的打算。

英國中醫(yī)跌入谷底

   馬教授說是，目前的狀況可以說是危機四伏。英國藥品管理局(MHRA)最近(7月9日)下通知，要中醫(yī)診所上報中成藥庫存。藥管局發(fā)話，計劃從2014年起停止銷售非執(zhí)照草藥制品(Unlicensed Herbal Products)，主要是指中成藥。英國中醫(yī)診所的生意基本上包括三個方面：針灸、草藥和中成藥，這個計劃如果得以實施，對英國中醫(yī)界無疑是雪上加霜。

   記者：請介紹一下為什么是雪上加霜？

   馬教授：2008年的全球金融危機是英國中醫(yī)界的一個分水嶺，此前十多年中醫(yī)在英國蓬勃發(fā)展，診所開遍英倫三島的各個角落，數(shù)量達兩千多家。一批連鎖公司將診所按商業(yè)模式運作，成就了數(shù)十名中醫(yī)百萬富翁。金融危機爆發(fā)后，英國中醫(yī)開始走下坡路，僅一、二年就跌到了谷底。

   記者：您有什么具體數(shù)據(jù)嗎？

   馬教授：我可以舉些例子：Herbmedic，中文叫赫伯醫(yī)藥，2007年高峰時有110家診所，目前只有11家；DR.& Herbs當年是第一家大膽闖進大型商業(yè)中心(Shopping Centre)的中醫(yī)公司，鼎盛時期連鎖店有六、七十個，現(xiàn)在名副其實的僅剩一個；Dr.China也是當年連鎖店最多的公司之一，2007年曾計劃在香港上市，眼下店鋪以及營業(yè)收入比5年前縮水了三分之二。紅紅火火的診所公司時代已經(jīng)過去，現(xiàn)在大部分中醫(yī)診所大都是獨家經(jīng)營的了，溫飽而已。

   記者：近二、三年來診所倒閉是一波接著一波，這股倒閉潮的原因？

   馬教授：首先，金融危機后英國失業(yè)率上升，民眾收入減少。中醫(yī)沒有被納入公立的國民醫(yī)療保健系統(tǒng)，看中醫(yī)是要病人自己掏腰包的。老百姓收入少了，有病一般都找免費的NHS(國民保健體系)西醫(yī)。中醫(yī)診所公司入不敷出，紛紛倒閉。第二，中醫(yī)隊伍青黃不接，近幾年已有大批中老年中醫(yī)師離開診所。六十多歲的老中醫(yī)們一般來英國有些年頭，拿到了身份，也可能嘗試過自己開診所，但由于生意清淡讓他們心灰意冷，加上子女都已成年，所以不少這樣的醫(yī)生選擇退休。四十多歲的中醫(yī)師在子女考上英國大學(xué)后，紛紛選擇回國。他們知道這個年齡回去還能趕上末班車，還能在中國的醫(yī)院找到一份體面、較為豐厚報酬的工作。另外，這一、二年有幾十名中醫(yī)師在獲得英國永居后，被北歐和瑞士的醫(yī)療單位挖走。

   記者：現(xiàn)在辦工簽來的中醫(yī)多嗎？

   馬教授：中國發(fā)展日新月異，醫(yī)生的收入越來越好，比到英國“洋插隊”好多了?，F(xiàn)在想到英國當醫(yī)生與5年前，10年前不可同日而語。會英語的中青年醫(yī)生不少而臨床經(jīng)驗與老一輩相比就差一些。沒有好的醫(yī)生，診所怎么能維持？一些診所公司手中有工簽配額卻用不了。

   記者：是不是歐盟草藥制品法對中醫(yī)發(fā)展的打擊很大？

   馬教授：是的，這正是我想說的第三個主要原因。歐盟草藥制品法2011年4月后開始實施。按照這個法律，中成藥需要在歐盟地區(qū)使用15年以上、在中國使用30年以上并提供相關(guān)證明，包括安全性證據(jù)，方能零售。2011年4月后所有中成藥進口必須申請許可，而許可的前提是對中成藥中的每一個成分進行檢驗，費用很高。舉例說，六味地黃丸中六種成分需分別檢測，檢測費用高達30萬英鎊，而中成藥大多含有十種以上成分，費用將高達百萬英鎊。常用中成藥在100-200種左右。而每一種中成藥的年利潤不會超過1萬鎊。所以沒有中藥廠商或批發(fā)商有能力做到付得起、有贏利。該法律在實施前，藥管局曾承諾中醫(yī)診所已購入的中成藥可繼續(xù)銷售，直到保質(zhì)期結(jié)束，因此各診所吃進不少中成藥，不少店目前還有庫存，也有些品種已經(jīng)售完。中成藥是中醫(yī)診所的一個重要組成部分，很多病癥是需要草藥和中成藥共同使用才能有更好的效力?，F(xiàn)在成藥缺少了，難免影響治療質(zhì)量，自然生意會受打擊。再加上房租年年漲，生意不景氣，只好關(guān)門。

   記者：那么目前還在營業(yè)的診所如何運轉(zhuǎn)呢？

   馬教授：估計，目前英國的中醫(yī)診所不會超過1千家，比高峰時少了六成?？梢哉f大多慘淡經(jīng)營。現(xiàn)在很多店都在轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓給醫(yī)生或前臺經(jīng)理。老板們都想脫手走人，有的公司甚至聲稱只要有人接，愿意倒貼錢。一些店當初租下時，老板有合約約束，不能提前中止合同，否則老板個人要負擔經(jīng)濟損失，只好硬撐著。

   記者：藥管局的具體要求是什么？

   馬教授：呈報庫存的數(shù)量、詳細品名、種類、購貨時間、供貨來源、供貨發(fā)票等。據(jù)說，藥管局派員到一些診所抽查，發(fā)現(xiàn)個別店家通過非原有中藥進口公司渠道繼續(xù)進口中成藥。另外，藥管局內(nèi)部對中成藥的保質(zhì)期有不同看法，有的說三年，有的說五年，甚至十年的。有個別人發(fā)牢騷，說保質(zhì)期不明確，出售非許可的中成藥就永遠不可能停止。

   記者：藥管局作為政府主管部門，對保質(zhì)期有異議似乎是合理的。

   馬教授：政府要加強管理，這無可厚非。關(guān)鍵是此前有過承諾，才導(dǎo)致大家大量進貨。政府要設(shè)身處地替診所、替商家想想，要給大家一個過渡期。

   記者：要多久的過渡期呢？

   馬教授：較多的中醫(yī)界人士認為5年比較合理，也就是從2011年4月至2016年3月止。

   記者：那么你們準備如何與藥管局交涉？

   馬教授：感謝英國中醫(yī)師人才交流中心顏小平大夫把英國四個中醫(yī)學(xué)會，包括FTCMP(英國中醫(yī)師學(xué)會)、CMC(英國中醫(yī)管理委員會)、ACMP(中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師學(xué)會)和ATCM(英國中醫(yī)藥學(xué)會)的負責人和康泰、DR.CHINA等大公司的老板們請到一起。我想主要是靠各個組織把自己的會員、店家的反對聲音反映上去；各個會員、診所老板可以聯(lián)系自己有影響力的朋友、當?shù)貒鴷h員、媒體，把中醫(yī)這個行業(yè)面臨的困境告訴藥管局和衛(wèi)生部。

   記者：有沒有具體的行動計劃？

   馬教授：我們的短期目標要求不高，就是要藥管局放棄2014年禁止出售中成藥的計劃，希望藥管局遵守承諾，再次明確中成藥銷售至保質(zhì)期截止，最起碼至2016年4月底。

   記者：除了這個近期的目標，有遠期的打算嗎？

   馬教授：那就是中醫(yī)立法。大家知道中醫(yī)在英國立法經(jīng)歷三屆政府，兩次全民咨詢，衛(wèi)生大臣曾經(jīng)于2005年做出正確決定，宣布：中醫(yī)與草藥、針灸一起進入立法注冊；保護中醫(yī)師頭銜。2008年第二個立法工作組報告就是這樣寫的。但立法最終未能如愿實行，并于2012年倒退，放棄對中醫(yī)師頭銜保護。我在今年7月24日華人保守黨籌款晚會上，當面向現(xiàn)任衛(wèi)生大臣亨特提出中醫(yī)立法的重要性，要求恢復(fù)保護中醫(yī)師頭銜，容許中醫(yī)師繼續(xù)使用中成藥。他的顧問8月8日給我回信說，立法太復(fù)雜，近期內(nèi)可能性不大。衛(wèi)生部準備成立一個新的工作組，請有關(guān)方面包括英國中醫(yī)師學(xué)會(FTCMP)參加商討?？堤┽t(yī)藥董事長任廣峰先生在今天會上提出，即便立法暫時做不到，可以建議給予一個過渡期，做出臨時管理規(guī)定。我們中醫(yī)界可以自律；各協(xié)會攜起手來，制定嚴格的、可行的從業(yè)規(guī)范標準。這個自律的管理規(guī)定如果能被政府有關(guān)部門接受，中醫(yī)師就可獲得一定的授權(quán)，可以在一對一看病的基礎(chǔ)上使用中成藥。這個建議將在新工作組成立，開會時提出討論。當然，長遠而言，中醫(yī)的立法才是根本解決之道。

   記者：中醫(yī)界任重道遠，假如你們的近期和遠期目標都未能實現(xiàn)，那會是個怎么樣的結(jié)果？

   馬教授：那會很慘。我呼吁各組織、各店家在9月6日前向藥管局陳情，要求取消禁令計劃。8月25號英國中醫(yī)師學(xué)會的夏季工作坊上將通過一份簽名信，向藥管局呼吁。如果藥管局堅持，那么我提議大家聯(lián)合起來向藥管局索賠，把庫存的損失要回來。必要的時候，我們還要考慮準備打官司，向高等法院申請凍結(jié)藥管局的禁令。英國中醫(yī)界再一次到了危機關(guān)頭，只有團結(jié)合作，才有勝利的希望。