衛(wèi)計(jì)委閉門研討醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè) 現(xiàn)有格局難變中國(guó)200多萬注冊(cè)醫(yī)師的自由執(zhí)業(yè)之路，仍然漫長(zhǎng)曲折。 這從決策層的糾結(jié)態(tài)度就可見一斑——7月29日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在深圳召開有關(guān)全國(guó)醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)的討論會(huì)。這是中央部委層面首次就醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)問題專門開會(huì)研討。 然而，盡管微博上傳來呼聲，希望這個(gè)關(guān)乎醫(yī)師群體歷史命運(yùn)的會(huì)議，能夠邀請(qǐng)?jiān)诼氠t(yī)師公開參會(huì)討論，但有關(guān)方面仍然選擇了關(guān)門論道，會(huì)場(chǎng)也不對(duì)媒體開放。 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的措辭仍顯謹(jǐn)慎。在討論會(huì)召開之前，衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾在視察廣東期間談到相關(guān)問題，其所用的表述是“多點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)”，當(dāng)時(shí)，正值深圳市籌備推開醫(yī)師“多點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)。 7月30日，衛(wèi)計(jì)委官方網(wǎng)站掛出了宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安的答記者問，其中出現(xiàn)的字眼仍然是“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”。 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排的通知》，有關(guān)表述也是“推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”。 不容否認(rèn)的是，“自由執(zhí)業(yè)”與“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”其實(shí)有天壤之別。自由執(zhí)業(yè)意味著醫(yī)師擺脫了公立醫(yī)院的身份管制，可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立真正平等的契約關(guān)系;而多點(diǎn)執(zhí)業(yè)意味著醫(yī)師仍然是擁有事業(yè)單位編制的“公家人”，其與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間仍然是雇傭關(guān)系。 曾在2010年離開體制去民營(yíng)醫(yī)院任職的心血管專家周樂今，在其微博上形象地表示：“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”不是“自由執(zhí)業(yè)”——只不過是圈養(yǎng)的羊可到另一個(gè)圈里吃草而已。 中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策中心主任朱恒鵬評(píng)價(jià)，改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)，而多點(diǎn)執(zhí)業(yè)只是過渡性措施。 上述糾結(jié)與矛盾也體現(xiàn)在深圳市的改革實(shí)踐中。盡管是全國(guó)走得最快的城市，深圳出臺(tái)的相關(guān)文件名也沒有直接提出自由執(zhí)業(yè)，而是把兩者并稱，提出《深圳市醫(yī)師多點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》。 “這反映了一種審慎和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。”知情人士告訴記者，廣東省東莞市東華醫(yī)院院長(zhǎng)李鏡波在深圳直接向衛(wèi)計(jì)委主任李斌提了這一條建議，但是官方文件畢竟也要考慮穩(wěn)妥。 朱恒鵬指出，醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)涉及事業(yè)單位體制改革，一下子改變現(xiàn)有格局不太可能，可以借鑒國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，“老人老辦法、新人新辦法”，對(duì)離退休醫(yī)師和在職醫(yī)師按照現(xiàn)行制度支付待遇，但新人一律采用合同制，通過人員的自然更迭逐步取消國(guó)有事業(yè)單位編制。 同樣意在推動(dòng)醫(yī)師的自由流動(dòng)、從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的更合理配置，浙江省溫州市曾采取了另外一種嘗試——對(duì)于跳槽民營(yíng)醫(yī)院之后又回流的公立醫(yī)院在編醫(yī)生，溫州打算通過簡(jiǎn)易程序恢復(fù)他們的事業(yè)單位身份。 浙江省醫(yī)改辦人士曾向本報(bào)記者坦率表示，這只是一個(gè)過渡辦法，最終要實(shí)現(xiàn)從對(duì)人的身份管理過渡到崗位和資格管理。 可見，除了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，通往自由執(zhí)業(yè)之路也存在其它選擇。
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